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来源：俗不可医网编辑：唐山市时间：2025-04-05 12:02:13

⑨《行政许可法》第16条：行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。

经济体制改革的核心是坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定作用，这就对市场化提出了更高要求。以人为本是当代我国的科学发展观和社会治理的基本理念，充分保护民事权利，是以人为本理念的基本内涵

在19世纪中后期欧洲的语境中，民法典在法律体系中具有一种实质上的宪法性的地位，这在欧洲学界基本上得到公认。只有单行民事立法，没有民法典，人们难以懂得民法是什么。立法机关宣布，2010年已经形成中国特色社会主义法律体系。作为《法国民法典》起草者之一的波塔利斯说过，民事法律即使不是构成政府的基础，也是维系政府之所在。民法还是人们保护自己民事权利的工具，是人们与侵害民事权利者作斗争的武器，具有法律工具和法律武器的功能。

世界民事立法发展史证明，民法典是民事立法科学化的基本形式。有了条理清晰的民法典，处理民事关系就能以简驭繁、事半功倍。[5]这一时期中国司法所尊奉的是名符其实的政治司法价值观。

进入专题：政治司法价值观经济司法价值观社会司法价值观衡平司法价值观。其二，深入落实科学发展观的举措，有助于走向尊重司法规律的时代。回缚于司法本身的内在逻辑和规律。社会主义事业建设者条款扩大了统一战线的社会基础，有强化社会团结之意味。

[38] 其三，颁布新宪法，将以经济建设为基本内核的现代化建设作为国家根本任务写进宪法，并规定了多种经济成分共存的经济制度：(1)宪法序言第7段规定：今后国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设。[28]其后，由彭真领导的中央政法小组在《关于人民公社化后政法工作一些问题向主席、中央的报告》中指出：刑法、民法、诉讼法根据我国实际情况看，已经没有必要制定了。

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[74] 参见戴乾涨：《契合与冲突：社会效果司法标准之于司法公正——一个关于法律至上司法理念的话题》，《法律适用》2005年第 5期。[8] 参见王也扬：《以阶级斗争为纲理论考》，《近代史研究》2011年第 1期。[20]1954年宪法出台之后，政治法律委员会为国务院政法办公室所取代。[69]诸如此类的学术观点，本质上为社会司法价值观提供了合法性辩护：司法为和谐社会建设服务不是不务正业，而是曲线建设宪政国家。

[62] 参见任喜荣：《社会宪法及其制度性保障功能》，《法学评论》2013年第 1期。1949年1O月，中央人民政府政务院设立指导各个政法部门工作的政治法律委员会，其职责是帮助行政首长解决政法部门的具体问题，它和政法部门是‘指导与联系的关系。[19] 候猛：《党与政法关系的展开——以政法委员会为研究中心》，《法学家》2013年第 2期。[10] 其三，文革爆发，伴随着法律虚无主义的政治狂热症，建国初期这种阶级司法的定位，被彻底地工具化。

[48]其要义有三：(1)法律是市场经济的主要调整手段，是实现市场经济高速运转的主要保障。[76]在司法主导法治的时代，国家治理依赖于司法的时代也随之而来。

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[40] 参见肖蔚云：《宪法在经济建设和改革开放中的作用——纪念宪法颁布十周年》，《中外法学》1993年第 1期。[58] 参见刘剑雄：《中国的政治锦标赛竞争研究》，《公共管理学报》2008年第 3期。

其三，既然司法是党的驯服工具，党的意志便具有高于法律的权威。2010年8月，最高人民法院首次提出公正、廉洁、为民的司法核心价值观，随后又修订《法官职业道德基本准则》和《法官行为规范》，并制定《人民法院文明用语基本规范》。中共中央于1949年2月22日发出《关于废除国民党的六法全书与确定解放区的司法原则的指示》 (通称二月指示)指出：目前在人民的法律还不完备的情况下，司法机关的办事原则应是：有纲领、法律、命令、条例、决议规定者，从纲领、法律、命令、条例、决议之规定。护住了党政领导的乌纱帽，就意味着护住了法院领导的位子，也护住了整个法院的福利。社会保障制度条款则直接对政府课以加快社会建设、强化公民社会权益保障之责任，为国家重心向社会领域倾斜提供宪法依据。根据实际情况，扩大司法救助范围，完善司法救助办法。

正是这种多元化价值倾向及其构成单元本身的包容性，展示了中国司法走向衡平价值观的内在倾向。[46] 参见郝宇青：《合法性：苏联剧变的一种解读》，《华东师范大学学报 (哲学社会科学版)》2002年第 5期。

其二，协调多元利益格局的需要或成催生衡平司法价值观的社会动因。[52]市场主体独立、自主、平等的地位需要司法的确认，市场竞争中的规则以及市场交易活动和交易中的诚实信用需要司法来维系，开放统一的市场体系及其秩序需要司法来规范，国家对经济宏观调控也离不开司法的保障。

(3)颁行《关于规范上下级人民法院审判业务关系的若干意见》，规定上级法院指导下级法院审判工作的范围与方式等内容。这意味着现代司法价值体系的包容性和开放性得到中国司法的认同。

[84] 参见前引 [82]，崔永东文。[87] 沈德咏：《大力弘扬公正、廉洁、为民司法核心价值观》，《求是》2011年第 11期。【关键词】政治司法价值观经济司法价值观社会司法价值观衡平司法价值观引言在一般意义上，所谓司法价值观有两重解读：一是指国家对司法的定位，即国家对于司法的总体认识和期待。经验表明，司法一旦偏离居中立场并丧失应有权威，其本身沦落为政治附庸之命运殊难改变，国家和社会也难免因此陷入无法无天的动荡险境。

由此，司法在应对由总体性社会向分化性社会转变的历史境遇中，[68]也历史性地实现自身定位的转变。当事人之于法律和司法之信任难免焉萎。

依逻辑，以适用专政性立法为职志的司法只能是专政性的。文革结束后，面对积贫积乱而濒临崩溃的国民经济，整个社会蕴藏着一股巨大的乱极求治、穷则思变的冲动，但僵化而强大的体制及其理论体系仍极具统治力。

(2)内在地要求社会主体之间通过平等对话机制，达到社会利益的合理配置。在第二阶段(2004-2010)，国家对司法的定位侧重于强调司法必须为和谐社会建设服务，可称之为社会司法价值观。

事实上，进入第二次转型的第三个阶段之后，我们似乎已经意识到任何有关司法的定位都应当以尊重司法常识与规律为基本前提，在这个前提之下，司法价值观应当循天道、因民情、随时变。当时，刘少奇也有法律只能做办事参考、党的决议就是法等论述。1955年时任国家主席的刘少奇先后两次明确指示：我们的法律不是为了约束自己，而是用来约束敌人，打击和消灭敌人的，我们的法律是要保护人民去同敌人斗争，而不能约束革命人民的手足。1958年6月中共中央决定设立直属中央政治局和书记处的政法领导小组，协调公、检、法的关系，并逐渐形成重大案件由党委审批的惯例。

其一，有庸俗的结果正义导向之嫌。我国社会主义初级阶段，是逐步摆脱贫穷、摆脱落后的阶段。

[12] 其二，专制司法的文化心理是促成政治司法价值观的社会动因。由此，调动包括司法机关在内的各种国家机器，围绕阶级斗争运转，便成为时势所必然。

【摘要】对应于两次历史性社会转型以及第二次转型的三个发展阶段，当代中国的司法价值观发生了四次历史性变迁，即从为阶级斗争冲锋陷阵的政治司法价值观转变到为经济建设保驾护航的经济司法价值观，而后再演变为为社会稳定排忧解难的社会司法价值观，并走向为法治文明注译导航的衡平司法价值观。其中首要的是必须让司法回归常识与理性，中国司法必自觉地认同其自身的目的价值，值观或不期而至。

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